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《漢書·食貨志》是闡述漢代三農問題及國家財政手段的大文章。食貨的定義是：“洪範八政，一曰食，二曰貨。食謂農殖嘉穀可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、龜、貝，所以分財布利通有無者也。二者，生民之本，興自神農之世。”

今天有一個時尚詞，叫新農村建設。《食貨志》裡講的，是中國的老農村建設。以前的史官，是記錄國家歷史的官員，也是給國家做頂層設計的行家。在《食貨志》裡，班固規劃了一個村莊藍圖：

八戶人家，井田一方，九百畝為一村落。每戶“各受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，餘二十畝以為廬舍”。八戶人家各擁有兩處屋所，農忙時田野裡一處，秋收後邑里一處。“在野曰廬，在邑曰裡。”“春令民畢出在野，冬則畢入於邑。”每戶受十畝公田，是預防鄰里糾紛。誰家房基地寬了，誰家的莊稼爬到別人地裡去了，這一類的隱怨可免除。“出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦。”

以前的百姓不叫公民，叫子民，皇帝是家長，老有所養，少有所教是國家義務。“民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。”人到七十古來稀，七十歲以上的老人，國家要贍養。十歲以下的孩子，地方**有責任保護他們健康成長。十一歲到二十歲“受田”之前，地方**要督促他們奮發好強。教育是**的重要工作。“裡有序而鄉有庠。序以明教，庠則行禮而視化焉。”“八歲入小學，學六甲、五方、書計之事，始知室家長幼之節。十五入大學，學先聖禮樂，而知朝廷君臣之禮。其有秀異者，移鄉學於庠序。庠序之異者，移國學於少學。諸侯歲貢小學之異者於天子。”在小學學習做人做事的道理，十五歲以後才進行愛國、愛黨以及專業教育。班固的這個設計是合情理的，在小學學習做人，年齡大一些，再學習別的。小學階段是不適宜進行“革命接班人”訓練的。

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