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起身，劉暘在屋內踱著步，沉吟思索，直到一名內侍端上兩杯熱奶，方才坐下，親自將其中一杯擺到宋雄面前，揮手示意內侍退下。

思吟至此，劉暘似乎也想好了要說什麼了，看著宋雄，輕嘆一聲，道：“宋公，你若是向朝廷要錢糧、要絹帛、要農種耕具，甚至是官吏人才，都可以輕易解決，唯有這人丁，不易解決啊！”

宋雄也喝了一口熱奶，點頭應道：“殿下，老臣明白！”

劉暘繼續說道：“自開寶年來，朝廷便有移民實邊的政策，但收效如何，你在燕山，也有所耳聞。

如今大漢諸邊，就沒有不缺少人口的，但移民之政雖未廢除，但實際已陷入停滯，朝廷終究不能以嚴令百姓徙邊。

一者地方的官員們不願放人，百姓們重土難遷，也不願背井離鄉，如若以行政命令強行推動，必會引起民怨，這一點，早有所反應。

因而，遼東若是向朝廷要人，朝廷也為難！況且，遼東此地，同樣偏僻苦寒，即便是罪犯流放，只怕也不願來此，而眼下尚不安寧......”

“殿下說得是！”宋雄仍舊頷首，對劉暘道：“殿下所言，老臣都知曉。然正因如此，才當充實遼東，以固統治，遼東破敗，百廢待興，若無人口，如何振興？

另一方面，遼東同西北地區一樣，去中國，不服王化久矣，當地各族百姓，包括漢族遺民，對大漢並沒有多少敬服可言。

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