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南方的戰事，對開封城似乎沒有造成任何影響，於東京士民而言，朝廷平荊、湖，斷沒有失敗的道理，相較之下，還是夏季到來對他們生活的影響才更值得關注。

作為大漢的皇帝，關注荊、湖戰事之餘，還有更多的軍政要務需要他決策處置。而此時擺在劉承祐面前的，又是一個重而大的問題，關於大漢諸道州的屯田事務。

開國之初，百廢待興，中原大地慘罹契丹禍害，破壞嚴重，生民流離，土地荒廢。但欲撥亂反正，恢復秩序，發展生產，效率最高者，當屬屯田了，集中生產資源，集中發展，大利於國。

大漢最初的屯田事務，還是欒城之戰後，在恆、深、冀、趙施興屯田務，當時便招徠諸方難民十餘萬。其後，在鄭州、魏博、中原諸州都陸續展開，多年下來，全國屯民加起來，有上百萬眾。

在初次，屯務的發展，對於國家的恢復，財稅之收入，是有巨大好處的。直到如今，仍舊是一筆可觀的進賬。然而，不得不說，屯田之策，本質上還是對屯民們的剝削與壓榨，即便如今，屯務產出，官府僅僅收取其中四成了。

初時，難民流離，飽受苦楚，亟待安寧，朝廷與其耕作、生存，再給其保護，自然樂於奉獻。但隨著國家的發展，局勢的安定，原本的恩惠也就變成剝削了。

尤其是，同那些有自己土地，享受官府政策的自耕民相比，心裡的落差就更大了。從來都是不患寡而患不均，大漢的自耕民們，縱使稅賦也不輕，但也不是屯民們所能比的，更重要的，他們所種土地，屬於自己。

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