嶺為首的學派清流；二是以蔡氏為首的重臣、州官；三是以裴鈞和六部為首的一 黨中游官員，後也稱裴黨；四便是與晉王姜越關係較近的皇親與兵力——他們中大部分沒有票議權，雖無法與朝中文官的政策決議相較量，卻可讓朝政的每一步都走在鐵掌翻覆的後果前。

每當朝廷出現新政、新策或變法之說，天子都會交給百官票議，那麼具有票議權的官員自然都會忐忑思索如何在朝中各個派系裡站隊、保身，而他們的忐忑，自然來源於他們所關注的新政的成敗——

他們關注新政成功時他們所在的權勢陣營是否能獲益、能獲益多少，也關注失敗時他們能否保命或會否失去什麼。一部分的官員實則只是從眾地做一個決議，去保證自己能在朝中立足，而根本無力顧及這決議會要多少百姓與疆吏州官熬紅眼、丟了命，而另一部分被從眾者追隨的重臣中，絕大多數也只在意一個結果，只有極少數的人會關注過程。

前世的裴鈞年紀尚輕，眼界尚淺，沒能成為這極少數人之一，可蔡延卻是這極少數人中的佼佼者。他正是因為預見了薛、張二人提出的新政中可以攫取巨大利益，便至始至終大力支援，如此就取得了新政的主導權，在短短几年內，更使蔡氏枝葉散佈各處、愈發壯大，若不是裴鈞後知後覺極力發展實權派官員與之角力，那十年之後江山社稷改名換姓或非奇事。

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