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公共租界以及工部局的武裝力量就是萬國商團。

1853年4月，因為太平天國起義軍的原因，英美等國以保護僑民為名組織了上海義勇隊。

因為成員為多過僑民，且都是洋行職員，後稱萬國商團。成為租界當局的一支準軍事化武裝，擔當了維護租界當局統治的角色。

1870年，萬國商團由上海工部局接管，成為其常設機構。

隨後歷年擴軍，其最高指揮機構為總司令部，設總司令一名，副總司令若干名，下有騎兵隊、野炮隊、輕炮隊、工程隊、鐵甲車隊、步兵隊等。

發展到現在，編制達到兩千人，已經成為一支正規軍隊。

萬國商團了除了俄國聯隊為常備之外，均屬義勇性質。有蘇格蘭聯隊，猶太聯隊和防空隊；還有美國隊、葡萄牙聯隊、菲律賓聯隊和美國機槍人大隊。

1900年時日本僑民就成立了日本義勇隊來保護自己的利益。1907年重組，正式歸屬萬國商團管轄。從1937年開始，淞滬抗戰爆發，日本軍隊開進上海以後，日本聯隊還接受日本駐滬海軍陸戰隊特別班的訓練。

這些所謂萬國聯隊裡，規模最大的就是俄國聯隊，總共三個常備聯隊外加一個義勇隊。是公共租界唯一的常備武力，也就是純粹的職業軍人。

只是公共租界裡的這些白俄，和法租界阿廖沙他們不是一回事。

1938年就是這批俄國聯隊負責看守退入租界的“四行孤軍”。期間，俄國聯隊士兵強行阻止孤軍營懸掛國旗，造成孤軍營方面41人重傷，4人死亡的嚴重事件，激起上海市民的極大憤慨和抗議。

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