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整個八十年代，包括上汽大眾成立之後，國內的汽車生產指標，靠的都是行政指令下達的，沒有指令輸入，主機廠一般來說是沒有權力自主安排生產指標的，這樣的情況，一直到南方談話結束之後，才稍稍有些好轉。

除了行政指令干擾工廠的生產決策之外，還有一個很重要的原因在於，當時的轎車主要用於公商務車，私家車十分罕見，一是因為轎車的價格，相比較當時的工資，絕對是天價級別的，尋常人家根本就買不起。

第二則是因為當時的駕車牌照管制十分嚴格，很少有人能夠獲得一張轎車的牌照。後來申城試點私家車牌照的有底價競拍，最高的時候，一張私家車牌照，甚至被競拍到8萬元一張，足以看得出當時得私家車牌照有多麼的罕見。

生產上沒有自主決策權，這就相當於給主機廠捆上了手腳，而轎車私人消費市場不繁榮，就算行政指令放開，工廠可以在完成行政指標的情況下，自行安排多餘的生產，但是產出來的車子沒有人購買，這對於工廠而言，也是另外一種束縛。

國內的汽車工業沒有發展起來，很大程度上也是因為這兩種因素的存在。

在汽車行業幹了這麼久了，徐廣祿說的這些事情，趙柯心中當然清楚。

“難道部裡面，就沒有再給出別的一些保證嗎？”趙柯不甘心的問道。

整個轎車廠上上下下，忙活了這麼長時間，好不容易完成了全廠的技術改造，現在衝壓、焊裝以及塗裝車間還在搞工藝改善，為的就是能夠提升轎車廠的產量，現在部裡面不給他們生產指標，這不意味著，他們這麼多天的心血，全都白費了？

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