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西北的寒冬，漫長寒冷，大雪覆蓋了高原草地，崇山峻嶺，江河湖泊，顯得塞外的凋零之感。

羅昭雲暫時不帶兵了，專心學習治理民政的事，牽扯到經濟、商業、戶籍、田地、糧倉、河渠、雪災等等，不少事情，需要他批閱，哪怕只是八個郡，但是這種政治、軍事、法律等都需要他簽字的工作量，也不小了。

好在他比這些時代的人，多了一千五百多年的新視野，所以看問題不會狹隘，總能找到解決、穩妥之法，安定八郡，促進發展。

就連長孫無忌、杜如晦、諸遂良等年輕俊彥，飽讀史書，才能出眾，看到羅昭雲的批註，都覺得少帥有治國之才，心中高興，這是文武全才的英主，最適合當主公，奪天下了。

如果指揮帶兵，戰無不勝，但若不懂治民，那隻會像西楚霸王項羽一般，作戰時候勇猛無敵，可是一旦停戰之後，治國發展那就不行了，基本上荒廢朝政，在書房坐不住，也沒有批閱奏摺的能力，只懂出去狩獵和陪美人，最後落個垓下之圍的下場。

歸根到底，不懂治國理政的人，最多是個梟雄，在亂世中風光一時，但最後都會被擊敗，因為不知民生，也就難得民心。

入冬一個月內，羅昭雲忙著擴軍定民，制戶籍頒新政，劃定各郡、縣的行政區劃，整肅軍紀，拉攏人才，遣派官吏到縣、鄉，系統化地鋪開他的領導班子，抓好基層百姓民生工作。

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