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“青苗法”非王安石首創，其源於李唐，是在李唐官營高利貸之制的基礎上改良而成。同時宋在王安石之前，已有個別州府施行過類似“青苗法”的法令。

“所謂青苗法，就是規定以各路常平、廣惠倉所積存的錢穀為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售，遇價賤，即較市價增貴收購。其所積現錢，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農民向政府借貸錢物。收成後，隨夏、秋兩稅，加息兩成或三成歸還穀物或現錢，按照熙寧二年九月條例司頒佈的規定，百姓借貸是自願的，各州府不得強行攤派。還貸的時候，願意還錢就還錢，願意還糧就還糧，還糧按照市場上的平均價格計算。如果遇到自然災害，允許在下一個收割季節再還，不得催要。”泉州州衙設廳之內，崔永梽緩緩的對李三堅說道。

李三堅聞言讚許道：“此舉可使百姓在青黃不接之際不至於沒有銀錢或糧食而耽誤了農時，亦可避免民間高利貸。”

“李知州所言甚是。”崔永梽點頭道：“可王文公想法是好的，但執行起來卻是大相徑庭了，往往各州府官吏強行借貸，強行要求百姓借貸，強行攤牌，不但要求農夫借貸，甚至還要求城鎮居住的百姓借貸，除此之外，一些不能識文斷字的百姓要想借貸，於是求助於官府官吏，之後這些官吏就隨意寫上借貸數額、息錢數額，到了最後一些州府的息錢竟然達到了本錢的數十倍之多，百姓苦不堪言，因此百姓寧可借高利貸也不願意在官府之中借貸了。”

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