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現下到的胡牧只是頭一批，人數少，不足設邑，然亦得署吏管理。

莘邇早計議停當，打算暫任一唐人為主官；為顯信用，請拔若能遣一人過來擔任副官。

此二官，總掌內徙胡牧諸事。

以下，每五十落左右，五到十個阿烏爾，置一“裡”，照顧胡牧的習俗，模仿“牧團”的稱呼，呼為“團”，或“大阿烏爾”，任團正、團監、耆長各一。

令狐奉收胡的目的是為了徵兵，此“裡”，實即部隊編制中的“隊”。

一隊五十人。五十個胡落，落出一人，正好一隊；如出兩人，就是兩隊，兩隊組成一屯。

團正三吏，前兩者由郡府、將軍府任命，也分由唐、胡擔任，一個負責政務，一個負責警衛、治安；“耆長”從阿烏爾的頭人中選，畢竟這些胡牧是內徙的，若只任外人為官，不好管理。

團正、團監、耆長好選，郡吏已給莘邇推薦了七八個團正的候選人，團監的話，莘邇也已從蘭寶掌、乞大力、禿連樊等胡人軍官的族人中挑出了十餘個老成可靠的備用。

副官亦無爭議。

唯獨“主官”，郡府內有兩派意見。

這就是莘邇斟酌未決的事情。

兩派意見的主張者，分別是張道將和黃榮。

張道將推薦了一個張姓的郡吏；黃榮推薦的郡吏亦姓張，叫張景威。

二吏姓同，出身相異，張道將舉薦的那人與他同族，是張家的小宗子弟；張景威則是寓士。

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