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宋州應天城本就是按照國都建設的，所以皇宮、內外城相對開封城並不差太多。它還曾是宋朝的經濟政治中心和軍事重鎮，還有全國最高學府南京國子監，只不過這些都已是過去式。

明天就是趙構登基大典，屈平住在宮中，正在掏心掏肺地秉燭趕製他的“興國十策。”他的大綱是這樣的：

一、精兵簡政，精簡老弱殘兵，將他們退以為農，簡化繁冗的官僚制度，使每個官吏都能在其位謀其職，不吃空餉。

二、夯實國防，當務之急要加緊前行佈防，以防金人再度南侵，科學現代化訓練軍隊，要每一箭消滅一個敵人。

三、修養生息，暫不與周圍強敵對戰，發展經濟，充實後勤糧資。

四、減免稅負，以增加國民的擁護心。

五、大赦天下，讓天下都能感念皇恩。

六、挖掘人才，科舉與推賢並重，不以文章論能力德行，重視各種人才的發揮。

七、重視科研，科學技術是第一生產力。

八、鋤奸懲佞，千里之堤潰於蟻穴，需防微杜漸。

九、開田興水，開良田興水利，肚子飽了不但腿能跑手能動，腦袋還會有思想。

十、修路開海，要想富先修路，加強各州主路建設，能最快提供軍隊運輸，並大開海路，研製巨船，外面的世界更精彩。

屈平想好這十大條，便叫秀才汪智全寫了一本奏摺，裡面就寫了四十字，因為具體細則要自己講才能更清楚。

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