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按照各國的慣例，在各種政府部門裡面，都是根據這個業務部門對於某個國家和地區或者專案的重視，這才會提升那個部門的級別的。比如說美國在中國攻佔夏威夷之前，臨時把這個夏威夷的法理地位提升為了“州”一級，這樣他們雖然明知道無法阻止中國人佔領夏威夷，可是卻選擇了這種方式來讓國內重視。因為夏威夷過去是美國的一個海外領地，地位類似於殖民地，遠不如一個州重要。可是如果丟失了一個州和丟失了一個海娃殖民地，這個對於國內百姓和公民的感情是完全不是一回事的。這種思維上的差距，會掀起國內百姓的更慘中的傷痛感覺。

就好比滿清也都知道在各國對臺灣虎視眈眈的時候，提升臺灣為省一級單位的緣故。越是重視，級別越高，這個是慣例。而別的政府部門也是如此，對於某一個方面的重視，也都會專門提升那個業務部門的級別。就好比外交部門，會專門對於一個重要國家或者是重要業務設立一個司局，這樣代表了那個國家或者業務非常重要，必須要專門單獨列出來。而對於本國影響力大的國家，也都會專門設立一個司局來管理。就好比後來日本人也是如此，他們重視侵略中國，還有防備老毛子，所以他們專門在情報系統裡面設立了中國課和俄國課，地位幾乎是情報系統的下屬司局一級。可是對於別的美國法國等等，也就是一個“班”，這個班不過是一個處級甚至科級的地位而已。

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