我在催生《國家銀行法》上所起到的作用是我一生中最嚴重的財政錯誤。它（《國家銀行法》）所產生的（貨幣供應）壟斷將影響這個國家的每一個方面。它應該被廢除，但是在此之前，國家將會分裂成兩邊，人民在一邊，而銀行家在另一邊，這種情況在這個國家的歷史上還從未出現過。

所羅門·切斯，美國財政部長（1861~1864）

南北戰爭爆發以後，林肯拒絕了羅斯柴爾德及其美國代理人利息高達24%~36%的金融絞索，轉而授權財政部發行自己的“美國政府券”（UnitedStatesNotes），又稱綠幣。1862年2月透過的《法幣法案》（LegalTenderAct）授權財政部發行億綠幣，隨後又於1862年7月和1863年3月，再度授權財政部發行億綠幣。在內戰期間，綠幣總共發行了億。

林肯綠幣的發行就像捅了國際銀行業的馬蜂窩，銀行家們對此深惡痛絕，相反，普通人民和其他工業部門則對綠幣持非常歡迎的態度，林肯綠幣在美國貨幣系統中一直流通到1994年。

1863年，當戰爭到了最緊要的關頭，林肯需要更多的綠幣去贏得戰爭，他為了獲得第三次綠幣發行的授權，不得不向國會的銀行家勢力低頭，做出了一個重要的妥協，簽署了1863年《國家銀行法》。該法案授權政府批准國家銀行（NationalBank）發行統一標準的銀行券（除了發行銀行的名稱不同），這些銀行實際上將發行美國的國家貨幣。至關重要的一點就是，這些銀行以美國政府債券（GovernmentBond）作為發行銀行券的儲備金，實際上將美國的貨幣發行和政府債務死鎖在一起，政府將永遠不可能還清債務。

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