readx;既然甄、廩丘上層建築吸納了當地貴族，搭起了穩定的架子，然後就輪到了地方的基層力量，國人了。

和晉國一樣，在齊、衛，國人還享有較高的政治地位，甚至還更勝一籌。他們有當兵打仗的權力，所以是貴族統治者倚重的中堅力量，國人人心的向背，往往決定著當地卿大夫的成敗去留。

“想要真正地統治一個城邑，光讓國人懼怕可不夠，恐懼會驅使人服從，卻無法讓人心甘情願地效命。所以吾等還得想辦法讓他們對本大夫信之，親之，愛之。”

無恤提出的要求很高，但他手下有智囊張孟談，不必事事都絞盡腦汁去親力親為，這位新近上任的甄邑宰微微思索後，便想出了一個主意來。

“要在國人中立信，莫善於貨貸！”張孟談當時如此說道。

貨貸，也就是借貸之事，可以緩人之急，救濟國中貧困的庶民甚至於貴族。

趙無恤讀周禮時知道，貨貸在西周時開始出現，周武王時便“分財棄責，以賑窮困”，周公還專門設立了周官“泉府”，職務是掌管市肆徵收布帛，以及貨貸之事。

到了春秋時期，隨著“禮樂征伐自諸侯出”，卿大夫之間展開激烈的火併。部分貴族“蓄聚積實，如餓豺狼”，晉國的欒恆子就“假貸居賄”，也就是放高利貸，結果引發了國人的不滿，為欒氏的覆滅積累了仇恨。

而有見識的卿大夫則紛紛向國民施小惠以市恩信，無息貸放成為實現其政治目的的重要手段，張孟談建議趙無恤做的，就是類似的事情。

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