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因為這種急迫性，王榮民再也坐不住了，因為沒有深入的研究進去，白白的放棄了這麼好的一個專案，已經浪費了2年的時間，現在一分一秒都必須抓住，直接開始上書，不過要有選擇，看到底是給誰。部長和省長這一級，對於本省和本部的事情，可以達到一言而決，自主性興當的強，最多在中央進行備案，以供將來調查，這更多的是為了堵住漏洞，中國太大了的，就算是調查局，也不可能調查中國的每一個角落。

省部級的自主權，也僅僅止於本省，或者是本部，超過省的範疇，多省，多部委，甚至是全國聯動的，就必須要依靠國家了，這些工程要麼是在國家的計劃序列之中的，從上而下的分派下來，比如說之前的北水南調的，不但投資巨大的，牽扯的省份很多，幾乎牽扯了整個西伯利亞新建的省份，還有整個西部，東北，甚至包括京津地區，可以說，大半個中國都被涉及了。

當然了既然可以從上而下，也可以自下而上，由地方提出要求，直接在大代表會議上面提交的，這裡面最明顯的就是西南區域的這一片鐵路興建，因為這裡山高路遠，又不是經濟發達地區的，中央的鐵路計劃，最多就是把省會和一些重要的城市聯絡一下，甚至還有一些地級市，沒有通鐵路，看到北方密集的鐵路網，這些地市的領導人在位的第一件事，就是好好的搞鐵路，好在中央對於這個是默許的，只要能夠聯合一定的區域，並且拿到鐵路的啟動資金，中央是可以牽頭並且批覆下其餘的撥款的。

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