作了朝廷公田，以稍低的租子佃給百姓耕種。朝廷公田和‘借貸法’相互補充，就能得到更多糧食，實現兵多將廣的精兵策略。

打算等到天下平定之後，再將大部分朝廷公田分給百姓，只留下一小部分供各府縣支用——也就相當於把田地出產做了‘養廉銀’。

夏簡戟同意姜穠的叮囑，頷首道：“王后說的對！如今大戰方歇，鄭愛卿切記，安民、撫民是要務，萬不可擾民、疲民。”

鄭清源自然是信誓旦旦地保證了，“是，臣定謹記王上和王后的叮囑，以安民、撫民為緊要，萬不敢擾民、疲民！”

鄭清源在心中暗暗告誡自個兒，關愛百姓、關心農事以及踏實做事，這確實是能討他們王上喜歡的訣竅。不過這討得歡心也不是容易的事，一味吹捧諂媚是沒用的，主要還是要能做出實績來。王上和王后可不是大昭末年時那些個好大喜功，卻又萬事不知的……

等他回去後也不能鬆懈，還得繼續花功夫，把事情做出個結果來。

兩年全國大旱，又有連年戰亂，對於百姓們來說，那日子實在太苦了！如今的大炎朝廷裡的君臣，大多都曾是普通百姓，知曉民間疾苦，能體諒百姓們的不易。

因有他們王后培育出的高產良種，百姓們的日子已經看見轉好的趨勢了，於是君臣都一致認為：可先停止征伐，給兩三年時間，讓百姓們休養生息，趁此時機養軍練兵，打造出一支驍勇善戰的強軍。到時再去征戰後昭、後燕和後越，最終一統天下。

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