，加上他前不久瞭解的訊息，林懷恩已經是自他知道以來換的第十一任刺史了。說到底，隆平帝還是陰了林懷恩一下的。再說符州，因為特殊地理環境，這裡的部族眾多，因為部族多，所以武裝組織也特別多，各部族有自己的軍隊各行會有自己的軍隊，還有各部族聯盟的軍隊各行會組織同樣也有軍隊。雖然官府也有軍隊還是訓練有素的正規軍，但是按照四比一的打法，即使是雜牌軍勝算還是大的，要真正打起來還不止是四比一的比例。而且最關鍵的是，符州雖說是天高皇帝遠的，但是皇帝沒下旨，也沒哪個敢在皇帝主張懷柔政策的前提放開手去打。於是，這樣地方豪強壓倒官府的情況也就一直延續了下來。

周玄問：“懷柔政策一點用都沒有嗎？不是說攻心為上，攻城為下嗎？”

裴先搖頭，“具體情況具體分析，各地民風不一樣，在符州你對他們懷柔，他們只會覺得你好欺負。”他見過不少上來就懷柔然後懷柔不下去了打又打不過的情況。

周玄又問道：“那打的話要怎麼打？”符州的情況是真複雜，不打也確實不行，但是怎麼打也的確是要從長計議才好。

袁書儀回想了下近日他了解到的資訊，“部族裡勢力最強的是孟覃，各個部族聯盟裡勢力最強的是錢梁木領導的五同盟，不過五同盟名義上是由錢梁木領導，但實際上大權是控制孟覃手中的，錢梁木沒什麼實權，然後行會的話，最有錢的鹽行實力最強，符州的行會組織也是由鹽行的馮嘉掖做主的。”

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