一個城主都嚴格遵守著創辦了混亂之城的首城主的律法。

沒有誰敢隨心所欲的改動首城主的律法，這不得不叫人猜測成為城主的條件之一，就是遵守首城主的規矩。首城主創辦了這個容納各方犯罪者，為犯罪者提供可以安居樂業的場所的混亂之城後，設定了一套非常嚴格也非常奇葩的律法，城中居民一有違反，就會被守城衛隊扔出去，且都會扔到相關的政府部門門口。

這種犯了罪還潛逃的罪犯，最叫人憎恨，一旦抓住，那就是從重處理的。

能逃脫制裁，就沒人想著再回來，是以，進入混亂之城的人都非常的小心，比在外面的時候還要乖巧。但無論怎麼小心，每年都有不下百人因為這樣那樣的原因觸犯律法，被守城衛隊扔給政府部門，叫人不禁懷疑混亂之城就是皇室創辦的，為的是建立一個巨大的牢籠，困住各類犯罪者，消磨了銳氣後，再扔到牢裡。

但也不是沒人能一直生活在混亂之城裡，有懂得經營的人就在混亂之城紮了根，一代代的生活下來。這些人的存在也是犯罪者甘願前仆後繼的原因，人都有僥倖心理，也有程度不一的不服輸心理，會想“憑什麼他們可以我卻不行”？

便削尖了腦袋的擠進混亂之城，想要獲得一席之地，取代那些世代生活在此的家族。只是混亂之城的城門入口飄忽不定，有時在西方，有時在東方，還有的時候竟膽大包天的出現在皇家宮殿內部，叫急著投奔它的犯罪者們是苦不堪言。

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