周襄王三年，春。

東風徐來搖燈影，細雨夜降夢綿綿。經歷去歲七戎之亂，周王姬鄭痛定思痛，心中燃起復興之念，王三月庚午春朝大會上，周王姬鄭殷切謂對百官言道:“大周立國四百年，日漸衰頹，內外交困，傳至寡人，已是窮途末路，若署寡人失政，而成亡國之君，進而落下千古罵名，寡人誓不為也，寄望諸君慷慨陳詞，濟以良策助我治國圖強，中興大周。”周公忌父當先上言道:“周室百年積弊，已成頑疾，非一朝一夕可以根治，眼下當務之急，乃是修葺城防，穩固民心，積極結交諸侯，以防匪寇再次來襲。”周王姬鄭懇首應道:“周公所言甚是，便勞召公操辦此事。”召公姬蘅聞言出而，拱手奉命道:“臣遵命。另外，經歷去歲抗擊七戎一戰，天子六軍損失殆盡，還望我王降令，抽丁入伍，另要置備兵械糧草，需費甚巨，還請我王調撥專銀度用。”周公姬鄭不語，庫府空虛，入不敷出，乃人盡皆知，其亦與能為力也。周公忌父見狀，出而解圍道:“圖強之道，強兵是為一途，富民亦不可少。”周王姬鄭調整窘迫心境，轉而問道:“周公有何高見？”周公忌父遵言回道:“太公曾言，治國之道，愛民而已。要旨在於，利之而勿害，成之勿敗，生之勿殺，與之勿奪，樂之勿苦，喜之勿怒，此為治國之道，使民之誼也，愛之而已矣。民失其所務，則害之也；農失其時，則敗之也；有罪者重其罰，則殺之也；重賦斂者，則奪之也；多徭役以罷民力，則苦之也；勞而擾之，則怒之也。故善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其飢寒為之哀，見其勞苦為之悲。”周王姬鄭誠懇接受道:“寡人謹遵教誨。”話音剛落，只見九天耀日失暉，乾黯然失色，周王姬鄭連喚太使過問道:“天現異像，是何寓意？”太史過引經據典回道:“日蝕滅光，憂在危亡。”周王姬鄭聊以自慰道:“方得洛邑御大捷，寡人亦欲圖強中興，何憂之有？”太史過坦言道:“七戎之亂，元兇未除，恐害社稷。”周王姬鄭細細想想，眼下除卻國力衰微，太叔帶卻是最大威脅，因是謂對群臣言道:“我欲伐之，眾卿以為如何？”召公姬蘅諫阻道:“臣以為不可，方經大戰，且不說兵力不濟，便後勤補濟皆無保證，何以為戰？”周公姬鄭反問道道:“何時可以出兵？”召公姬蘅回道:“即時備戰，籌措糧草，徵兵入伍，結營操練，而待形成戰力出伐，臣預計，至少需時半年以上。”周王姬鄭怨而問道:“何以如此費時？”召公姬蘅隨即呈上一卷奏章，回道:“此乃萬軍出征所需，呈請我王過目。”周王姬鄭即命當堂宣讀，侍者受命，接而誦曰:

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