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高不易將自己關在御書房了四五天，半步都沒有離開，吃住都在御書房，只有上官裴慧一直陪著他，楊貴妃、王貴妃，也就是之前為梅妃的王淑萍，兩人都派人來請安想要面均過，可是都被高不易打發回去了。

第六日，經過多次修修改改之後，高不易給大唐制定的第一個五年計劃問世。

“哈哈哈！大功告成！總算沒白費，來慧兒，給我念一遍聽聽，我看看哪裡還要修改。”

“是！恭喜陛下！”

“哈哈！慧兒的聲音還是這麼好聽，念念！”

“是！大唐第一個五年計劃，共四大項內容，一為安撫流民，流民自建國之初就有，且歷代所行之法只能治標而不治本，流民歸家之後，不久再次成為流民，如今大唐全境，流民不下四十萬，以至於多地盜賊四起，究其原因，他們不善耕種，且土地稀少所致，因此需要另尋土地肥沃適合農耕之處，進行開荒拓地。”

“怎麼樣，慧兒？說說你的意見。”

“陛下，流民其實歷朝歷代都有，一直不曾斷絕，土地稀少只是其一，最主要的是他們不善耕種，朝廷分給他們土地，養活不了自己和家人，因此他們就會再次賣掉自己的土地成為流民。”

“你說的不錯，不過還是關中良田太少，我知道一個莽荒之地，那裡土地肥沃，如果能在那裡開荒成功，一畝地可趕上關中兩畝地收成。”

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