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打天下易，治天下難。眼下漢地雖平，卻不代表著可以高忱無憂。實際上，歐陽軒等一眾霹靂軍官員肩上的擔子更重了。擺在他們面前事務繁多，迫在眉睫的便有幾件軍國大事。第一件要事是大江南北新光復地區的政權重建。第二件要事是剿滅各地多如牛毛的山賊、強盜和水匪。第三件要事是準備收復遼東、漠南、河套平原、河湟谷地及河西走廓，還要籌備進軍西域和漠北事宜。第四件事則是處置降軍和偽政權的官員，妥善處置前朝的皇室官員及追隨的百姓。

重建政權看似簡單卻是不易，主要是因為人才缺乏。新建各省及州縣政權的設定與巴蜀一致，主要包括政府、議會、地方軍守備軍力、學校和醫院等機構。政府官員可以從巴蜀等七省抽調，這些官員既有新思想新理念，又能躬身一線與普通民眾同吃同住，解決實際問題，根本不是蒙元或宋帝國的那些官老爺可以比擬的。當然霹靂軍官員選拔的標準是唯才是舉，除了外調官員外，也在各地以公開方式選拔青年才俊進入官員系統。這些透過考試選拔的後備官員，將前往崇慶府學習一至三年後，充實到縣鄉、工廠礦山、商隊等基層進行歷練，並憑政績得以升遷。

各省和州縣的議員由則地方進行推舉。為了防止議會被地方豪族所把持，霹靂軍規定各省和州縣官員實行異地任職。地方議會的議員要根據人口比例，各個行業和階層皆要有代表。同時特別規定，同姓宗族即便人口再多，也最多隻能有一個代表，以防議會被世家大族所操控。議會之中的議長及負責監督官員的議員，不得與當地主要官員有親戚或姻親關係，如有必要這兩個位置可由霹靂軍議會指定，或由外地調任。地方議會透過的任何決定，都不能與霹靂軍的大政方針和法律相沖突，除此之外可以制定適合地方實際的法令。

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