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明代的衛所極其龐大複雜，分為直屬皇帝的親軍京衛和五軍都督府下轄的全國衛所。

其中衛所又有屯墾衛、駐守衛、戍軍衛和護衛之分，正統十四年土木堡之敗以前，全國在冊的衛軍人數多達二百六十餘萬。

即便是在土木堡之後，京衛勢力損失嚴重的情況下，景泰元年核校兵員，以于謙為主的兵部查到人數也在二百萬以上。

親軍上直二十六衛，大部分為皇帝直屬，不歸五軍都督府管轄，但也有例外，這個例外不是兵部，而是工部。

除了朱棣在景泰元年時為對付孫氏外戚勢力而收回的府軍四衛以外，武功中衛、武功左衛、武功右衛此三衛也都是工匠，隸屬工部管轄。

現在的問題是，朱棣非常重視火器的發展，而且這種東西，是一定要握在皇帝手裡的，天工局的設立和王恭廠的改制，就是為如今鋪路。

所以，親軍上直二十六衛，朱棣第一個要動的就是隸屬於工部的武功三衛，把這些匠戶全都調撥到朝廷製造火器的衙門裡來。

但是朱棣坐在乾清宮，看著眼前的工部尚書江淵和兵部尚書于謙，又陷入了沉思。

天工局設立以後，明確規定是研究火器的衙門，不管制造，所以才能設立的這麼快，因為朱棣知道，這樣做不會動火器製造的蛋糕。

現在朝廷管理火器製造的衙門還是兩個，軍器司和兵仗局。

軍器司本就隸屬工部，兵仗局，卻是內府二十四監局之一，由皇帝任命的太監提督，說白了，是直屬於皇帝。

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