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起初，甘蔗的種植都是由黑水政府親自僱人種植，或者說是由農戶與政府簽約專門種植甘蔗的人，在這個約定下，農戶必須在相應的時間將甘蔗交付給政府，完不成也有懲罰，當然如果要是因為其他客觀因素導致的，只要和政府說明了，他們也不會為難你，規矩是死的，人是活的。因為人為主動原因，那麼這個條款將會生效了。

甘蔗的政府收價也挺高，和香料價格差不多，這也是百姓們願意種植甘蔗的原因之一，甘蔗的定價比糧食高出一半多，他們大可以種植甘蔗賺到錢後，再將甘蔗賣掉，用這些錢來購買糧食，反正整個佔婆的糧價被限制的厲害，沒有人敢惡意在佔婆高價出售糧食。

外地的商人們知道佔婆糧價低的厲害，於是也有人想著在佔婆買糧運回國內，起初他們還算順利，後來在出國這一步上遇到了困難，佔婆在各個要道上設立了關口，購買糧食出國是要支付出口費以及過路費的，這麼一算下來，購買糧食的單價竟然高過了佔婆人出口的單價，完全得不償失。

有人吃了這個虧，就沒有人敢這樣做了。這個方法也是制蓬峩提出來的，目的是防止外國勢力干擾國內市場，他不相信會有人願意虧錢來買佔婆的低價產品，或者說不相信其他國家有這個財力能夠干擾得起佔婆的貿易秩序。就算有，佔婆的糧庫都存滿了，想要吃下全部，也得讓那些人大虧一筆了，到時候再用這些錢去其他國家收購糧食，這個差價佔婆又不是補不起。

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