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張德興並沒有一遇到事情，就將問題拋給高澄，由他來解決。

在當地招不到人的情況下，他計劃等鹽兵到位，就將他們投入到鹽場生產當中，沒理由讓這群熟練工人真的只是守衛鹽場幹看著。

參與生產的同時照樣可以護衛鹽場，以往在鹽販手下他們也是這樣乾的。

但這件事必須徵得高澄同意，張德興立即請滄州刺史著人快馬把這一想法告知高澄。

高澄得知後並未予以同意，站在張德興的角度來看，這無疑是解決用工荒的好方法。

但這是因為他並不知道自己對鹽兵的期望。

看護鹽場只是順帶，削弱鹽販是次要因素，造就第二支漢人強軍，才是高澄組建鹽兵的主要原因。

沒經歷過戰場的考驗，不敢稱強軍，但平日裡艱苦的訓練卻是根基，哪有多餘的時間讓他們投身生產。

在張德興看來，解決用工荒是個難題，而對於高澄來說，卻只是舉手之勞。

鹽兵不能動，州郡兵卻可以。

宇文泰可以在關西利用州郡兵屯田，高澄同樣可以驅使州郡兵在滄州煮鹽。

滄州因人少，只有三千州郡兵，也要留出維護治安的人員，但是高澄可以呼叫冀州、相州計程車卒。

兩封政令分別發往相州刺史楊愔、冀州刺史婁昭，由他們各自從五千州郡兵中分出八千人，派往滄州煮鹽。

煮鹽所得，會分一部分賜予煮鹽將士，激勵我們的工作積極性，而願意將家屬遷往滄州之人，低澄也願意予以發放安家費。

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