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忍界46年，最後一戰結束後，忍界大陸再一次進入了和平期。

在近百年內，忍界多次擁有過寶貴的和平期，但以往和平的表像下，往往都是暗藏戰爭的種子。

但這次有所不同，因為忍界正在快速統一。

這是忍界數百年來未有之變革。

在執政官的命令下，聯邦優先接管了各國的主要城市，並對其中的產權、稅權、行政權進行了梳理。

在城市內修建忍者學校、天送基地、行政總署。

只要這三樣設施能夠正常運轉，就基本可以宣告一座城市納入了聯邦行政體系內。

至於剩下的領域，只能一步一步來。

46年10月，各大忍村在實行分流制度後，釋放出來了一部分人力，這些人脫離了傳統專職戰鬥的身份，參與到了聯邦拓張的程序中，極大的緩解了人力缺口，加快了大一統程序。

往後，戰鬥型忍者將會更加精銳，沒有相當程度的天賦，是不被允許成為戰鬥忍者的，雲尖塔計劃在幾年內，再轉出一批戰鬥型忍者，形成專職的警察部門，建制類似木葉警衛部隊，在各個城市充當秩序的守護者。

這樣可以最大程度解放勞動力，畢竟聯邦現在還沒有需要維持大規模備戰的外部壓力。

當然，各村抽調出來，參與聯邦擴張的人員，必須遵循異地任職的規則，以防地方勢力復辟。

城市只是第一步，鄉鎮，村莊才是大工程，達那預計可能需要幾年的時間，才能基本完成。

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