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“美清兩國雖已建交多年，我們也向大清國派遣公使，可是大清方面從未向美利堅派駐公使，而且他們也沒有這方面的打算。

更令人頭疼的是，我們的在上海的公使遠離清朝首都，根本做不到和大清國有效的溝通。在這種情況下，我們又該怎麼使用外交手段解決我們在大清國的利益訴求呢？”布坎南感到非常困惑。

美清兩國的關係相對而言是還不錯，儘管如此，兩國仍舊無法透過正常的外交渠道進行有效溝通。

美方駐上海的總領事也多次向聯邦政府抱怨，清朝的官員很排斥和他們打交道，很多情況下，沒放的總領事和領事只能透過會英語的華商和地方官進行簡介交流。

至於和滿清方面的中央政府直接溝通對話，那就別想了。

在第二次福壽膏戰爭簽訂的《天津條約》中，第一條就是英國駐華使節並各眷屬及各隨員可在京師，或長行居住，或能隨時往來，可在北京租地租屋，僱覓伕役。英方可通商各口岸設領事館並派駐領事。

可見當時的列強是有多想在大清國的首都設立常駐的大使館，和滿清中央政府建立起有效的對話機制。

“我們要的是實實在在的利益，大清國要的是面子。只要我們照顧到了大清國的面子，想要派駐公使到京師，也不是沒有可能。”梁耀說道。

“那要如何照顧大清國的面子？”布坎南問道。

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