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略作沉吟，劉禪食指戳在地圖上將心中所思丟擲，徐徐地對諸葛亮說道：“大漢天下不只有漢民，還有賨人、南人、羌人。故朕以為天下也不應該只有郡縣制，應對不同之民用不同之治。待其漢化之後，可再改為郡縣制。”

諸葛亮心道果然，陛下將王平調入成都估計就為此事，王平乃是巴西漢化賨人，處理賨人之事頗有裨益。但諸葛亮心中卻暗自苦笑，現在大漢那還有精力、錢糧解決這些問題，陛下欲以不同之治治理蠻夷，不考慮是否可行，實施過程需要花費大量錢財。

“國家欲大展宏圖，威服蠻夷，臣聞之不勝雀躍歡喜也！但如今大漢疲憊，願國家查知。”諸葛亮拱手稱道。

劉禪扶起諸葛亮，嘆氣緩緩說道：“相父所言，朕又如何不知。正是益州疲憊，朕才方要欲行此事，積累士卒，恢復元氣！”

諸葛亮聞言不語，有些不太清楚劉禪真正何意，思索準備以變法在急等其他事宜勸誡。

聽劉禪又道：“相父想必以為朕妄言，其實朕所思之治，有跡可循。秦時治賨人，用不同之法，今我大漢也用不同之法。”

“請陛下說之！”諸葛亮正色說道。

“此法核心在於以漢化夷人治夷。賨人自古以來長於狩獵，俗喜歌舞，敬信巫覡，驃勇善戰。秦為得其兵，秦昭襄王時許其‘頃田不租，殺人者得以倓錢贖死’。我大漢可進一步仿之，我欲令賨人編戶不再繳稅，不事耕種。戶出一兵，世代為兵，閒時訓練，戰事出兵。”

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