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京城郊外，小石灘。

不過數日，一座座工坊拔地而起。

炎炎烈日下，數萬流民變成工人，汗流浹背的忙的熱火朝天。

雖說勞累，但對連飯都吃不上的流民來說，有活幹，能吃飽飯，每天還能掙幾文錢養家，累點不算什麼。

流民中也有書生，被組織起來，臨時充當管事，動動筆桿子即可，不但體面，而且吃用也比莊稼人要優渥許多。

但待遇最優厚的，還是那些手藝人，工匠、木匠、泥瓦匠、鐵匠、篾匠等等，只要有一技之長，待遇普通高於城內其他工坊。

十八工坊，除了工坊外，還專門劃分了生活區，同時在建了許多的住房。

住房都是磚瓦房，全是薛家墊資建的，今後也只租不賣，為的就是讓工坊的工人今後能夠住得起房子。

賈芸和順天府府尹姜煥，帶著一群官吏來到小石灘視察。

姜煥是賈芸的座師。

賈芸不管在不在京城做官，只要人在京城，就會經常去拜訪姜煥，是以兩人關係一直不錯。

順天府是首都的最高地方行政機關。

府尹地位特別顯赫，品級為正三品，高出一般的知府二至三級。

正三品衙門用銅印，惟順天府用銀印，位同封疆大吏的總督、巡撫。

順天府所領二十四縣雖在直隸總督轄區內，但府尹和總督不存在隸屬關係。

京城城垣之外的地區由直隸總督衙門和順天府衙門“雙重領導”，大的舉措要會衙辦理。

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