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在胡昭和蔡邕交流的時候，蒯良也在明王宮九層樓，坐在牧景對立面，細細的稟報著都察院的組建進度。

“按照大王的意思，都察院已經建立起來了！”

蒯良很珍惜這一次能重返天下舞臺的機會，所以做事情當然是盡心盡力的：“蔡公也答應了出任左都御史，我親自擔任右都御史！”

牧景最大的優勢，是以史為鑑，別人的歷史，都只不過是夏商周，春秋戰國，秦漢兩朝的一些制度而已。

但是牧景，他有上下五千年歷史做標準，封建的皇朝制度，不說封建前期的秦漢時期，唐宋元明，他都能倒背如流。

在牧景看來了，明宋的王朝制度，還是比較完整的，但是照搬是不可能，畢竟不僅僅是宋朝亡於異族，連明朝也是往於異族之下。

這就是教訓。

宋朝以文馭武，明朝也是以文官為重，武將卑微，同樣的道理，讓他們不是亡於內部起義，而是被外族侵略。

這樣的教訓，牧景豈能不銘記，所以他可以借鑑，不能夠照抄，不管明宋，他都要擷取最好的一部分。

他把宋朝的樞密院弄出來了，對於明朝的都察院，他也十分看好了，所以大部分都是的按照明朝的規章制度來了。

都察院以左右都御史為主，然後就是左右副都御史，還有左右儉都御史，另外下面還有司務廳等等七部司衙。

而在地方，每一個州，都會設立兩到三員的監察御史。

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