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正所謂萬事開頭難！

由於之前的戰爭，艾倫徹底摧毀了big·mom海賊團建立以血緣為紐帶的統治體系，甚至對整個夏洛特家族進行了一場血腥無比的大清洗，所以不可避免的遇到了人手不足的問題。

因此在接下來的兩三個月裡，他基本把所有的精力都投入到篩選人才，從無到有搭建一套管理體系，讓烏托邦擺脫這個世界普遍存在的原始落後治理模式。

沒錯！

在艾倫的眼中，不管是在世界政府統治下的紅土大陸也好，還是那些以島嶼形式存在的王國也罷，都算不上是嚴格意義上的國家，而是更接近於一種聯合自治模式。

上層統治階級往往只佔據重要的城市，透過給下屬的村鎮提供武力保護，以此來換取對方定時上繳賦稅。

簡單來說，就是統治階級的力量根本無法真正深入下層，大部分村鎮往往都是進行自我管理。

這方面從偉大航路前半段面積最大、人口最多的國家——阿拉巴斯坦便能看得一清二楚。

作為一個擁有六十萬常備軍的古老王國，居然連本地爆發的平民起義都擺不平，反倒是被對方差一點推進首都。

正是由於大部分的村鎮都出於自治狀態，所以阿拉巴斯坦的起義軍才能迅速匯聚到一起，等王國軍隊反應過來的時候，他們已經形成了足夠的規模。

同樣的道理，這個世界之所以有無窮無盡的海賊，也同樣“歸功於”極度落後原始的粗放管理模式。

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