當然，劉備只是打個比方。貨幣發行總量，當考慮流通狀況。

上計令陳逸，最有發言權：“年前，各州郡船商，販購稻穀，計一億二千餘萬石。其中，萬石以上海船（商隊），往來三百六十五回；萬石以下河船（商隊），往來二萬三千二百七十三回。隨船販來各地皮毛珍貨、銅鐵礦石、絲麻木料，諸如此類，不一而足。”

“有買有賣，錢幣往來。”劉備欣然點頭：“無需足額髮行。”錢幣是來回流動的，實際用量遠小於價值重量。

“正是如此。”陳逸腦筋飛轉：“今季鹽、谷二項，共收千億角錢。國中名產，如寢器、絲綢、鐵器、牛馬、機關器（車、船皆屬此類）、城池營造等，大宗貿易往來……或，只需百億券鈔足以。”

“可也。”劉備欣然點頭：“可分‘布鈔’、‘器鈔’、‘畜鈔’、‘鹽鈔’、‘谷鈔’。各發二十億。‘樓鈔’暫且不發。”

“遵命。”右國相耿雍這便領命。

將作令蘇伯又問：“敢問主公，五鈔當如何區分？”

劉備答曰：“布鈔，可購布匹綢緞，桑麻繅絲，諸如此類。器鈔可購寢器、瓷器、鐵器、機關器，諸如此類。畜鈔可購禽蛋肉奶，豬馬牛羊，諸如此類。”

“羊毛又當如何？”蘇伯再問。

“布鈔。”劉備答曰：“除看出處，亦慮用途。羊毛用於織造，當入布鈔。”

眾人這便心領神會。

左國相崔鈞又起身奏問：“敢問主公，五鈔之間，當如何兌換。”

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