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越南古稱安南，清朝時是中國的藩屬國。十八世紀就有法國天主教勢力侵入越南。英法對華第二次鴉片戰爭期間，法國開始武力侵佔越南南部（南圻，西方人稱為交址支那），使越南南部六省淪為法國殖民地。接著就開始圖謀越南北部（北圻，西方人稱為東京），企圖利用紅河作為入侵中國雲南的通道。

1873年11月（同治十二年十月），法國殖民軍百餘人侵襲並攻陷越南北部中心城市河內及其附近各地。越南國王阮福時請求當時駐紮在中越邊境保勝地方（今老街）的中國人劉永福率領的黑旗軍協助抵抗法軍侵略。同年12月，黑旗軍在河內城郊大敗法軍，擊斃法國殖民軍頭目，法國殖民軍被迫退回越南南部。

1874年3月15日，越南在法國侵略者的壓迫和訛詐下，在西貢（越南南方中心）簽訂了《越法和平同盟條約》，即第二次《西貢條約》，越南向法國開放紅河，並給予法國在越南北部通商等多種權益。

1875年5月25日，法國照會清政府，通告第二次《西貢條約》內容，意在爭取清政府的承認，從而排除在歷史上形成已久的中國在越南的影響。6月15日清政府復照，對該條約不予承認。雙方在越南北部衝突不斷，互有勝負。

1881年7月，由法國總理茹費理主導的法國議會通過了二百四十萬法郎的軍費用於越南。

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