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這裡原有鄉紳王清治等賢達，在縣城同仁堂仁園創辦了崇實初級公學，樂群高階公學、義務學堂等教育基礎。

陳天華規劃在未來三年中，要在全區建立百所私立與公立小學，中學，教學課程全部引入西學範疇。

另外，他著手規劃師範學堂，培養出一批適應學堂教育的新型教師。

同時，在未來三年中，他準備創辦崇明大學堂，農校，航校，商校，軍警校，護理學校等，吸收有志的青年男女。

醫院和鎮衛生院等醫療衛生設定，要做到無盲區，讓崇明的廣大島民安居樂業。

除此至外，加強島內外商貿及人文交流，交通是首當其衝。

首先，自治區開闢崇明島與上海十六鋪，金山等地的輪船航線，同時，還開闢了崇明與杭州，寧波，江寧，武昌等地的客輪航線。

建立由官商合資，官督商辦的崇明豐眾交通公司，崇明永裕輪船公司等，最大的客輪排水量達到一千噸位，都是使用蒸汽機動力。

這些都是輕車熟路，有條不紊地進行中，不用陳天華去太多關注，而他默默關注的是海防水師。

海陵鎮是在崇明島的最東邊，臨海而建的一個大鎮，因為擁有整個崇明島最大的海港碼頭而別樣繁榮，這裡是崇明水師的基地，所以，這裡擁有不下於縣城的人口和規模。

兩地唯一不同的是，縣城聚集著整個島上的高官顯貴、衙門官吏，士紳豪族，而這裡，更多的則是近萬人的水師官兵，還有數萬的海商、平民和隨軍家屬，以及靠海吃飯的水手，漁民，鹽工等。

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