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葛明志帶著葉桓他們從西城門出去，走了十幾裡的路程來到一個很荒蕪的平原地方，遠方是連綿不絕的大山，葉桓來到的地方被一條几丈長的小河隔斷，小河上只有一座木橋，葉桓看著葛明志的眼神有點疑問，他的意思是你帶我來這裡有什麼意思。

“主公，您不覺得這塊平原很適合開荒嗎？”葛明志開心地指著眼前的平原，接著說道：“只要我們吧那些難民安置到這裡，讓他們開墾出田地來，那麼這裡絕對可以建成一座新城的，當然，我們要解決取水問題，因為這塊地方的地勢要比我們來時的那條小河河面高得多，這也是為什麼郡城裡的那幫人沒有把這個平原變成良田的原因。”

葉桓從馬背上跳下來，他蹲下來抓了一把土，仔細看了看，發現這塊一望無際的荒地不是鹽鹼地，看上去還很肥沃，如果真的全部開墾出來的話，完全可以增加幾十萬畝的田地，只是人手肯定是不足的，於是他問葛明志：“只靠那幾千個難民，應該很難開墾這塊地的吧？而且你的計劃還要建一座新城，那不是天方夜譚嗎？”

“主公，屬下的計劃是儘量把東州那裡的災民引到這裡來，其他地方不接收，我們來接收。”

葉桓並不反對接收那些難民，只是最重要的東西就是糧食不夠，以郡衙的糧庫裡的糧食根本就支撐不了多久，到時如果幾萬幾十萬的災民湧進遼西郡來，但是又沒有足夠食物給他們吃的話，那麼幾十萬的災民能把他們都吃了。

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