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鄰里制度，便是以後建國行政管理的基層結構。

這次葉青指派了40個鄰長，4個里長。

這40個人，便是以後行政管理方面的官員。

這40個人，腦子靈活不僵化，都是在以前的生產中表現優秀的人。

這40個人，身份來源也都不相同，有氏族的族長，也有普通族人，有防風氏族人，也有其他部落的族人，有山外人，也有山裡的野人。

只要符合葉青的要求，葉青一概不拒。

像石虎氏族長，有葛氏巫，阿姮，磐，蠶風氏巫，等等。

凰風氏巫，南風氏巫等人，便謹謝不敏。

太康，少康，蠻牛，烈，這4人代表的守衛隊伍，是以後建國的武裝力量。

而太康的鍊銅作坊，少康的貿易隊伍，阿紫的織布機，紀的磚瓦場，嚕嚕的木工作坊等，則是建國後的經濟支柱。

行政，武裝，經濟，有這三個支撐，便可以建立起一個粗陋的國家管理體系了。

只是現在各方面還只是雛形，還需要進行完善擴充。

鄰里的行政體系編制好之後，便是要開墾新田了。

有了行政體系，開墾的工作自然便是以鄰為單位進行。

在每鄰需要開墾多少水田的問題上，葉青費了一番思量。

糧食自然是多多益善。

所以水田開墾自然也是多多益善。

但這裡有個勞動極限的問題，田是開出來了，如果種不過來，那也是百搭。

那麼，該開多少田合適呢？

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