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山海縣再次開啟招兵，這次招收的全部都是水師。

想要將落羽群島完全掌控，最起碼也要五千水師才行，可山海縣僅有五百水師，義和堂剩餘的船隊也不過一千多人，遠遠不夠五千之數。

當然，這次招兵是以落羽群島上的百姓為主，山海縣只是輔助罷了。

除了招兵，島民入戶籍的事情也提上了日程，縣衙派遣了三十多位文吏進入了落羽群島的各個島嶼。

分配耕地，建立村寨，規劃水師駐地、商貿島嶼等等，一切都有條不紊的進行著。

慢慢的已經有島上的百姓來到山海縣了，他們帶來著很多漁產，在縣城中售賣，受到了百姓的熱烈的歡迎。

別看山海縣沿海，但是真沒有售賣海產的，不然鄭銘之前也不會去水師中索要。

而隨著島民的到來，山海縣更加熱鬧了。

只是冬季已經降臨，氣溫越來越低，縣城中的大部分建築都停工了。

“殿下，百姓購買棉花的熱情終於消退了。”

王府中，辛棄疾長長的鬆了一口氣。

衣食是百姓最重要的物資。

以前山海縣百姓窮苦，就算到了冬季，也不會購買棉衣。

但是今年鄭銘用了幾個月的時間放出了十幾萬兩銀子，百姓們手裡有銀子自然要購買一些棉衣過冬。

可是山海縣又不產棉花，只能外購。

這幾個月辛棄疾安排了十幾個商隊來往北邊府，幾乎都是採購棉花和麻布的。

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