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任何一個城市都有一個相對落後的地方，在那裡大多棲息居住著這個城市最底層的人們，他們日出而作，日落而息，掙扎在社會大金字塔的最底層。東海市的濟南路同周村是東海市的老大難，地理位置偏僻，靠著一條汙水河，老房眾多，改造難度大，交通路曠差得基本上只能單進單出，這裡髒亂差得就連城管都懶得來管。

上任市委書記陳政泉來到這裡視察的時候，遠遠的就被汙水河的臭味燻得天旋地轉，好容易才忍住了沒有皺眉捏鼻，強撐著視察了一圈下來，回到家裡面居然病倒了。這位市委書記震驚之餘，也算個想有點作為的，病癒之後立刻下令同周村進行全面整改，並納入東海市市容政績建設工程之中。

同周村的窮人們一個個敲鑼打鼓，以為自己從此要過上好日子。可工程剛開工，這通車路修到一半，同周村幾個缺心眼的不肯讓施工隊動他們的鐵皮房子，硬要政府給賠償才肯搬家。同周村的幾個光棍無賴，往推土機跟前一躺，指著自己肚子便說道：“有種打這走！”這工程本來就是政府掏錢，算是為老百姓造福，可碰到這樣貪心不足的窮人，那當真是一點辦法都沒有。陳政泉碰到這樣的胡攪蠻纏的釘子戶，氣得話都說不出來，又惱又怒，放了話出去：多做思想工作，絕不向這種地痞無賴妥協！

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