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大統六年，即順安元年，六月先皇帝駕崩，新君初立。大將軍張莽與中常侍宦者朱糟共掌朝政。貶廢太子劉建夏為西城侯，就封上庸西城。二人恐此事天下議論、招致地方不滿，於是昭告天下，提拔賢良才幹，以升職擢用安撫人心。

上黨太守王扶，在上黨履職五年有餘，政績卓著，前又上書朝廷，言天下或將有騷亂之苗頭，請朝廷勿廢武事。朝廷聞奏，也未作回覆。

張莽與朱糟共掌朝政，欲要拉攏地方封疆大吏，見王扶才幹突出，官聲頗佳，其人忠正，效忠於朝廷，便欲有心拉攏王扶。於是張莽便命有司回覆王扶前番上書之言，說上黨郡守上言甚為有理，朝廷將採納之。王扶治理上黨有功，今又得冀州牧韓景與幷州刺史封章舉薦，特任命王扶接任韓景為冀州牧。

十月，朝廷派天使持詔書與任命文書抵達上黨長子城，傳令王扶接旨。

王扶見上書未有回覆，正不知何意，見朝廷旨意突然到，心中甚覺不安，便對郡丞張奉道：“吾前番上書，久不見朝廷回覆。今聖上駕崩，新帝初立，朝中掌權之人，皆非賢良。今恐得罪之，欲要降罰吾也。”

張奉卻是善於洞察人情世故之人，見王扶此言，便微笑答道：“太守不必擔憂，以下官預料，此番朝廷給太守旨意，非但不是責罰，還將欲要重用擢升太守也。”

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