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徐溫太難了，既要淮南保持主權獨立，又要營造一個相對和平穩定的外部壞境，這是一個自相矛盾的命題。

淮南的“外部環境”主要由兩大部分構成：錢鏐；中原王朝。其中，與中原王朝的關係定位，直接決定其主權獨立性。

我們先說淮南集團與錢鏐集團之間的關係經營：

江淮雙雄之間的相愛相殺，也離不開中原王朝的惡意挑唆，中原王朝沒少給江淮雙雄埋雷、拴對兒，讓雙方持續爭鬥，互相消耗，為中原王朝染指江淮地區打下地緣政治的基礎：

朱溫剛剛稱帝時，就封錢鏐為吳越王，兼淮南節度使。其後，朱友貞、李存勖、李嗣源分別冊封錢鏐為吳越國王。

其實錢鏐控制的區域是古越國，今天的浙江一帶，而古吳國則是被淮南集團牢牢控制。所以朱溫犯壞，故意封錢鏐為“吳越王”，而不是“越王”，還特意強調他是“淮南節度使”，意思就很明確了，“令自取之”，誠心挑撥錢鏐與淮南楊氏之間的關係。

同光三年（925）李存勖在敗亡前，以金印、玉冊、紅袍御服等史無前例的禮節冊封錢鏐為“吳越國王”。錢鏐得意洋洋，特意派使者去淮南炫耀顯擺。

錢鏐的這次“凡爾賽”導致了一個十分嚴重的後果：兩國絕交。

淮南方面以其國名與本國重疊（吳越國，吳國）、容易引起國民誤會、從而導致社會動盪不安為由，拒絕接受國書，將使者遣返，宣佈與其斷絕外交關係，嚴令邊防、海關等部門，嚴防死守，不再接受錢鏐信件，禁止商旅通行。

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