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太常原本為君王嘗試菜品以防有人暗害君王的侍從，但是能夠為君王品嚐菜餚以試毒的人，久而久之自然變成了皇帝的親信，這地位自然就高。

原本負責為皇帝品嚐菜餚的人，如今歸屬到了少府屬下尚食令。而奉常則演變為掌宗廟祭祀禮儀的大官。

而後論太僕，趙高也算是二十年之功沒有白費嗎，如今列在這朝堂上，大家自然為他道喜。

但是這太僕，本是周朝官職，秦朝沿置，掌皇家車馬。皇帝的車伕在朝中享有這樣高的地位，自然值得人深思。

而後就是少府。少府，掌皇帝私產，照料皇帝日常生活起居。

一一論列下來，高位全部被皇帝身邊的親信說壟斷，真正與維持國家運轉的，除過兩位相國，9卿之中，只有郎中令、治粟內史、廷尉。

而郎中令雖然地位高，而且下掌大夫和僕射，但是郎中令主要掌殿中議論、賓贊、受奏事、宮廷宿衛之事。說白了，郎中令就是嬴政的最高侍衛長。

武將下治諫議大夫和博士僕射，負責掌管京師咸陽的內史，卻被派去鎮壓邊地。

這些事以後來者的目光去看待，自然顯得非常奇葩；但是在當前朝中，在大家看來，這一切都算是正常。

而扶蘇要做的，就是把這看似正常實則嚴重影響中央管控地方的官僚體制變得真正正常起來。

嬴政一個人真的治理不了這一整個天下，放著朝廷這樣的國家機器不用，把朝臣都看做只是給他打打下手的僕從，只會讓秦國變成一個徒有其表的空架子。

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