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現在定海軍的情況，趙信也是很無奈，計劃不如變化來的快。

趙信在決定到定海軍的時候，專門要了那麼一萬多廂軍，就是為了人口準備的，他這樣做，可以幫助仁宗解決一點兵員膨脹的問題，跟禁軍比起來，廂軍就真的差了很多。

這些廂軍，在軍隊看來，不起眼，也看不上眼，哪怕禁軍每年都會從廂軍之中招募，那是在幾十萬人之中，挑選幾千人，那是優中選優。

剩下的廂軍，那是姥姥不疼舅舅不愛的，可是在趙信看來，這些都是勞動力，還是在最好的年紀，最容易獲得的勞動力。

一萬多本身就可以投入到勞動的壯年，再加上對於他們家屬的影響，這樣下來，第一時間，就解決了大部分的問題，只要他們和家屬過來，就是15萬打底。

如果按照趙信之前計劃的那樣，從初步的一二十萬人，慢慢的發展，定海軍的面積也算是夠用了，各種工業敞開了放，因為人口有限，也不可能有大規模的工業。

不過，在定海軍發展的初期，有了變化，他帶著三司的資金下來，被淮南東路轉運使看中，想要藉助著這個資金的來救濟災民。

一個有心，一個有意，就這樣結合起來，在初期，定海軍就解決了淮南東路30萬的災民，之後解決的最少有60萬以上。

本來穩紮穩打，卻因為淮南東路的變數，有了這些難民的加入，一下子，讓定海軍的發展插上了翅膀，120萬人跟30萬，這完全是兩碼事，一個最多隻能夠算是一個發展的不錯的縣城，另外一個，完全是一箇中型城市，更多的人手帶來的，就是更多的積累速度和發展速度，不但工業發展會快，城市的規模也是如此。

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