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永樂二年冬十月，朝廷制信符及金字紅牌頒給雲南木邦、八百大甸等宣慰使司和府州土官。

信符為銅製，共五面，其中一面內部刻有陰文“文、行、忠、信”四字，其他四面每面陽刻一字，能與陰文相合。

有了信符，再配上“批文”“堪合”、“底簿”，就構成了一套完整的朝廷指揮羈縻地的旨、令辦件流程。

凡朝廷或雲南布政使派遣使者，要先領旨，到內府或雲南布政司取辦件批文；有了批文，內府或雲南布政司就拿出頒發給羈縻地土官，並在內府和雲南布政司各存檔一套的堪合，在堪合左側寫上事由，右側寫上命令，由使者送到羈縻地交付土官辦理——和後世的介紹信很像。

羈縻地土官接到堪合後，首先驗看陽符印信，和自己所留的陰符印信合起來檢驗，這一步是核實使者身份。然後再取出“底簿”，對照堪合的編號和底簿是否能對上，若都對上了，才依照命令辦理。

如此一來，其他土司同時偽造朝廷信符和堪合幾乎不可能，從而做到了防止欺弊。

嶽鳳最初也無法偽造多士寧的堪合、信符，因此殺了多士寧全家，以多士寧的身份投靠了東籲。王凝這個傻子，一直到朝廷問罪時，還以為多士寧好好活著呢。

至於金字紅牌，則是一份法律檔案，只不過寫在紙上的同時，還用紅牌鏤金字頒發，具體內容每一代皇帝都不一樣。例如永樂皇帝頒發的是這樣的：

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