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五日一朝，只是禮儀性質，一般不議事。國家大事的處置，是皇帝和宰執重臣，崇政殿再坐。就當前最緊要、最重大之事，由政事堂擬出條陳，聽取皇帝意見。或執行，或再議。

但今日，氣氛詭異。一眾宰執，人人低頭喝茶。偶爾對視，也是淡淡頷首。不約而同，轉開了視線。

皇帝坐在上首，也是悶頭喝茶，好似一點也不著急。

其實心裡，跟貓抓一般。

今日所議，主要有三件大事。頭一件，就爭執不休。

兩月前，光化軍指揮使邵興，殺官造反。不幾日，裹挾數千百姓，殺向漢中。一路之上，官軍不能敵，投降者無數。

高郵為交通要衝，正是必經之地。

亂兵兵臨城下，高郵滿城驚懼。

知軍晁仲約，沒有出兵迎戰。反而好酒好菜，派人出城慰問。他只一個目的，請求不要劫掠高郵。邵興提出條件，補給兵甲錢糧。晁仲約完全照辦，召集士紳籌集錢糧，很快送出城去。

邵興得到錢糧武器，果然繞城而過。

朝廷得知此事，大為震怒。富弼認為，晁仲約不盡職責、禍水東引，性質極其惡劣，應按律處決。但是，范仲淹不同意。

富弼言道，“盜賊公行，守臣不能戰，不能守，而使民醵錢遺之，法所當誅也。不誅，則郡縣無復肯守者矣。聞高郵之民疾之，欲食其肉，不可釋也。”

范仲淹見解不同，他說道，“郡縣兵械足以戰守，遇賊不御，而又賂之，此法所當誅也。然，今高郵少兵與械，雖仲約之義當勉力戰守，然事有可恕，戮之恐非法意也。”

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