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特區衙門在通州碼頭安營紮寨，王強派人以特區衙門的名義到周邊各府縣張貼招工告示，招募民工，北方各地流民甚多，聽說通州特區招工，自是蜂擁而至，很快就招募了幾千民工。王強任命尚大勇總監工，將施工建設的組織工作交給他負責，這尚大勇在軍中是一員悍將，如今做了總監工也不含糊，他將管理軍隊的那套辦法拿過來管理民工，他把招募來的民工每十人編成一伍，每十伍編成一隊，將從京裡帶來的兵丁、工匠委任為隊長，進行層級管理，分別安排任務，幾千人在他手裡指揮自如；他平日裡待民工親厚，從不打罵剋扣工錢，跟民工一個鍋裡吃飯，一張席上睡覺，偶有空閒還甩開膀子跟民工一同幹活，很快就贏得了大夥的愛戴；遇到偷奸耍滑、貪墨不法之徒，尚大勇卻毫不留情，只要發現一律開革。原本鬆鬆垮垮的民工隊伍，被尚大勇帶的隱隱有了軍隊一般的風格。加上在特區幹活伙食好，工錢及時發放，民工幹活心氣高，工作效率也是極高。

田精明被委任為總賬房，負責各類物料的採買和資金的排程使用。王強以特區專辦大臣的名義給沿海幾個市舶司發文，要求他們將海外進口的糧食和各種奇物統一發往通州的大市場交易。王強還以個人名義給張曉東寫信，詳細說了自己建特區、辦市場、發國債的思路，徵求他的意見，希望他能提供幫助。

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