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三月初一大朝日，各州縣的知州和縣令，還有臨時召來的各軍的主將，包括高遠、楊可世、陶谷等人，都趕到了燕京城，參加周南封王后的第一次大朝。周南便在朝堂上宣佈了這些調整，這些主將都一一上前拜取自己的印信和兵符、旗號。

這些主將雖然都是將軍，可是在級別上也做出了區分，蕭老六統領全國馬步軍兵馬，級別為元帥，高遠和楊可世為副都指揮使，級別為上將軍，其餘的常備軍和邊塞軍主將就是將軍，那些駐屯軍的主將便是守備。

官制上最大的調整就是設定了監察司，改夷離畢院為刑律司。監察司首任司使由新城縣令郭知文擔任，負有監察各級官員、聽取地方民意、提點重大刑案的職責。監察司中的各級監察使、副使等都有權直接向周南和餘里衍報奏，朝堂、州縣有權隨時向皇帝報奏。郭知文的耿直、負責，周南一直記在心裡，這次調整官制，便將郭知文升為了監察司使。

而將夷離畢院改為刑律司，只是名稱上的改變，就是逐步去除契丹官制的影響，刑律司使仍舊是張英墨。

從上次與餘里衍共同執政燕京，倉促成立留守府、三司使、夷離畢院、馬步軍都指揮使司，就是想借用後世財、政、軍分立的制度，而且更細化，將刑律一事也從政務中分離出來，從而讓這四個部門能各專其事，在他和餘里衍的統調下進行有序開展。四部門都直接向他和餘里衍負責，這既能避免了日後有大臣野心勃勃想要獨攬朝政，又能避免人浮於事，像大宋那樣冗官冗員。

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