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張漢卿之所以敢於向英方提出在英人看來十分“苛刻”的諸項要求,是因為準確地把握了局勢。
儘管一戰結束後,英國作為得勝國又獲得了大片委任統治地,帝國版圖得到進一步擴充套件。但是這只是表象:
由於在大戰中英國受到巨大損失,損毀船舶800萬噸,佔商船的70%以上,海軍的死亡人數達27215人。一戰後英國喪失了長期保持的海上霸權,經濟實力下降,對殖民地的統治力量削弱,維持龐大的殖民體系已力不從心。
同時,在一戰和俄國十月革命影響推動下,殖民地的民族皿煮意識進一步增強,戰後民族解放運動形成高|潮,英國殖民體系遭到極大衝擊。
如1921年英國被迫允許愛爾蘭南部26郡脫離統治享有自治權,英國國名也由“大不列顛及愛爾蘭聯合王國”改為“大不列顛及北愛爾蘭聯合王國”;
1922年“華夫脫”黨|領導埃及獲得初步的獨立。一些自治領,如加拿大、澳大利亞、紐西蘭和南非等由於在一戰期間參戰支援英國,給予英國大量的人力物力支援,這提高了自治領要求與英國平起平坐的籌碼。
有人評價說:第一次世界大戰使英國“雖勝猶弱”,“贏得戰爭輸掉優勢”。大戰確實使英國付出了巨大的代價。
戰爭期間,它損失了1/3的國民財富,失掉了50%的商船隊,變賣了1/4的海外資產。大戰使英國從世界上最大的債權國淪為一個負債累累的債務國,債務從1914年的6.5億英鎊,增至1920年的78.28億英鎊。
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