中半點亂也不能生。他旁的不理，只去同廖伯簡商議，把巡鋪、緝盜、制奸、防火併管制各處里正等事務轉接了過來，正兒八經地將相應胥吏、人手歸攏過來，開始盯著諸人做事。

他從前在贛州撫流民之時，十數萬驟然而來的人眾都能料理得妥妥當當，此時邕州城內統共也不過十餘萬人而已，大都有家有室，有門有戶，不過兩三日，便將滿城理得順了。

他先叫衙中胥吏、巡鋪將邕州城按街道、人口分為十大塊區域，又按一條街多少戶為一隊，各戶中選出五名巡街者，五名巡街者中又有一個頭領，眾人按月付酬，各要看管自己負責的家戶情況，半個時辰一巡，只要出得生人，或是有了不合之事，便要報與頭領，頭領又報與里長，里長再說與管轄此條街上的巡鋪。逐層上報，層層相顧。

——此條乃是防奸防盜、防火防鬧。

又通令各家重報人丁，無論隱戶、隱丁均要上冊，但凡有所隱瞞，一旦查實，全按通敵之罪論處。

除此之外，再將城中大戶召集起來，先曉之以理，動之以情，若還是有不從的，最後強行以行市之價，多加了兩成，買了眾人手中糧米。

顧延章自家便是商戶出身，最曉得商人、大戶心思，義商固然也有，義民亦是不少，可更多的卻只是一心圖利。

當此亂時，只能用強令，若是放任眾人手中積屯糧食，坐地起價，便是無事也要生出事來。

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