然而這一次，曹操留在鄴城不走了。

這時，袁尚敗逃，攜十萬民眾退守幽州。幷州刺史高幹、黑山張燕投降，袁氏已經日薄西山。放眼天下，荊州劉表、江東孫權、益州劉璋等等，似乎都沒有實力跟曹操抗衡。

很多官員開始浮躁，有人私下勸曹操恢復九州制，原話是這樣的一一“宜復古置九州，則冀州所制者廣大，天下服矣。”

以司空幕府獨霸朝綱，總是被人說三道四。若按照九州制，那幷州和幽州，以及河東郡、馮翊郡、扶風郡、西河都要併入冀州，曹操這個冀州牧兼兗州牧，就能合理合法的建立國中之國，治理冀、幽、並、兗等地。

恢復九州制的建議，讓曹操十分動心，自從發生了衣帶詔事件，他就下定決心，要和天子劉協“分開過日子”。他不想再回許都，甚至打算把家眷也遷到鄴城。還有他的掾屬，也都要搬過來，在冀州建立新的權利中心，徹底架空天子劉協。

正好順便讓公卿百官站站隊，是跟著劉協窩在許都養老，還是力挺曹操把持朝政，遲早必須作出一個選擇。

但曹操沒想到，恢復九州制的奏疏送到尚書檯，被荀彧給扣下了。

荀彧來信：願公急引兵先定河北,然後修復舊京，南臨荊州，責貢之不入，則天下鹹知公意，人人自安。天下大定，乃議古制，此社稷長久之利也。

曹操非常鬱悶，拉著郭嘉對飲。

酒酣耳熱之際，曹操突然擺手讓所有的侍從都退下，只留郭嘉一人，緊緊盯著他，問：“依奉孝看，文若如此這般，可是對孤有所不滿？”

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