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“朕都仔細聽完了，對於我大秦人口、良田、財政的增長，朕著實欣慰，但問題也隨之而來，賈愛卿，朕說的對嗎？”嬴常臉上的笑容瞬間消失，一臉肅穆的望著賈羅說道。

賈羅臉上浮現出敬佩之色，當即抬手作輯回道：“陛下聖明，臣萬感欽佩，的確如陛下所料，人口和良田增長的同時，巨大的問題也隨而而來，這個問題就是，大秦北州和中州河東郡、淮南郡的人口實在是太多，甚至一些地方已經人滿為患！”

“各地官府想要擴大縣城，增加城池容納人口限度，但擴建城池難免會將周邊的良田侵吞，比如這次咸陽城擴建就是很好的例子，現在朝廷面臨著兩個選擇！”

“一，以損失良田為代價擴大城池，讓更多的百姓有安身之所，二，遷徙人口前往中州、東州人口弱薄之地，選擇前者，朝廷損失錢糧，但能夠迅速解決問題，不會太麻煩，選擇後者，朝廷即損失錢糧，也會非常麻煩，畢竟遷徙人口可不是什麼容易事！”

“除了人口過多的危患之外，百姓開墾良田速度過快也是一個危患，一些百姓為了開耕良田，抽乾或者填平湖泊，嚴重影響水利通便，百姓不僅對湖泊下手，還砍伐樹林，進行開墾，如果同僚有機會去一趟北州，就會發現，一眼望去，無論高山也好湖泊也罷，全都變成了肥沃的良田！”

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